Gina Zabludovsky
Definición
No existe un acuerdo en torno a los orígenes del
término burocracia. Algunos autores afirman que fue acuñado por primera vez
hacia la mitad del siglo xviii, cuando
el economista fisiocrático Vincent de Gournay lo utiliza para referirse al
poder del cuerpo de funcionarios responsables de llevar a cabo las tareas
especializadas de la administración estatal al servicio de la monarquía
absoluta (Giogloli, 1981: 197). Otros estudiosos encuentran en la obra de Hegel
uno de los antecedentes más importantes del concepto de burocracia y su
connotación como una “clase universal” que aplica con fidelidad y decisión el
mandato legislativo mediado por la autoridad. El filósofo alemán apunta que el
criterio para la selección del burócrata se basa en un "momento objetivo”
que toma en cuenta el conocimiento y la demostración de aptitudes y deja fuera
cualquier otro elemento vinculado a la "personalidad natural” o a
cualidades atribui- bles al "nacimiento”. La designación del individuo
como funcionario descansa así en su competencia profesional y su nombramiento
depende del Ejecutivo (el monarca, para Hegel). El burócrata recibe un salario
fijo que lo libera de presiones externas y de cualquier influencia de orden
subjetivo.1